江蘇省委金融辦常務(wù)副主任、省地方金融管理局局長鞏海濱：錨定金融強(qiáng)省建設(shè)目標(biāo) 全力打造金融安全“示范區(qū)”
來源：作者為江蘇省委金融辦常務(wù)副主任、省地方金融管理局局長
發(fā)布時(shí)間：2025.04.16
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習(xí)近平總書記深刻指出，金融安全是國家安全的重要組成部分，是經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)。今年，總書記在參加十四屆全國人大三次會(huì)議江蘇代表團(tuán)審議時(shí)的重要講話中，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要抓好金融安全。近年來，全省金融系統(tǒng)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于金融工作的系列重要論述和對江蘇工作重要講話精神，堅(jiān)定不移貫徹總體國家安全觀，堅(jiān)決守牢不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線，全力打造金融安全“示范區(qū)”，以高水平金融安全護(hù)航經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
堅(jiān)持黨管金融，把牢金融安全“定盤星”。不折不扣貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于金融工作的大政方針和改革發(fā)展決策部署，積極營造有利于高質(zhì)量發(fā)展的金融生態(tài)。扛起地方金融管理體制“重塑性”改革政治責(zé)任。組建省委書記、省長任“雙主任”的省委金融委員會(huì)，建立地方各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的金融風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制，統(tǒng)籌抓好地方金融改革發(fā)展穩(wěn)定的制度設(shè)計(jì)、整體推進(jìn)和督促落實(shí)。完善地方金融系統(tǒng)黨建工作體系。一體推進(jìn)國有金融企業(yè)和非公金融企業(yè)黨建工作，促進(jìn)金融企業(yè)黨建與公司治理深度融合。舉辦推動(dòng)全省金融高質(zhì)量發(fā)展、防控金融風(fēng)險(xiǎn)系列專題培訓(xùn)班，著力提升干部工作本領(lǐng)和斗爭精神，打造“江蘇金融鐵軍”。構(gòu)建央地金融工作協(xié)同新格局。率先在全國建立央地金融工作協(xié)調(diào)機(jī)制，建立跨部門聯(lián)合會(huì)商體系，強(qiáng)化監(jiān)管協(xié)作、信息共享、政策協(xié)同，積極構(gòu)建央地金融管理部門在強(qiáng)黨建、嚴(yán)監(jiān)管、防風(fēng)險(xiǎn)、促發(fā)展方面“一家人”“一股繩”“一盤棋”的監(jiān)管格局。
堅(jiān)持聚焦重點(diǎn)，打好風(fēng)險(xiǎn)防控“總體戰(zhàn)”。認(rèn)真履職、積極擔(dān)當(dāng)，切實(shí)把風(fēng)險(xiǎn)隱患消除在未發(fā)之時(shí)、化解在成災(zāi)之前。穩(wěn)妥推進(jìn)中小法人金融機(jī)構(gòu)改革化險(xiǎn)。持續(xù)深化農(nóng)信社改革，推動(dòng)組建江蘇農(nóng)村商業(yè)聯(lián)合銀行。市場化推進(jìn)問題村鎮(zhèn)銀行改革重組，分類分層分階段完成改革化險(xiǎn)目標(biāo)。目前省內(nèi)法人金融機(jī)構(gòu)主要經(jīng)營指標(biāo)好于全國平均水平，高風(fēng)險(xiǎn)法人金融機(jī)構(gòu)保持“動(dòng)態(tài)清零”。全力遏制大型企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)蔓延。健全協(xié)調(diào)穩(wěn)定企業(yè)融資環(huán)境制度，用好民營企業(yè)融資會(huì)診幫扶機(jī)制，堅(jiān)持以市場化、法治化方式，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)維護(hù)暫時(shí)遇困企業(yè)融資環(huán)境穩(wěn)定，助力企業(yè)渡過難關(guān)。完善上市公司退市風(fēng)險(xiǎn)防控化解工作預(yù)案，多措并舉穩(wěn)妥應(yīng)對上市企業(yè)退市風(fēng)險(xiǎn)，2024年推動(dòng)3家上市公司通過破產(chǎn)重整實(shí)現(xiàn)“涅槃重生”。落實(shí)城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制，會(huì)同省有關(guān)部門建立建筑企業(yè)轉(zhuǎn)貸支持機(jī)制，幫助化解房地產(chǎn)、建筑業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。系統(tǒng)推動(dòng)地方金融組織減量提質(zhì)。開展全省地方金融組織“兩清、四嚴(yán)、兩整治”專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)44家“六類”地方金融組織終止經(jīng)營資格，向社會(huì)公示“失聯(lián)”“空殼”等不合規(guī)地方金融組織191家、列入經(jīng)營異常名錄132家，省內(nèi)金交所、在業(yè)農(nóng)民資金互助社實(shí)現(xiàn)全面“清零”。扎實(shí)開展涉眾金融風(fēng)險(xiǎn)防范處置。出臺(tái)全省非法集資舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，建立12345非法金融活動(dòng)舉報(bào)平臺(tái)、非法集資可疑資金異動(dòng)監(jiān)測、非法金融活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)網(wǎng)格化排查“三位一體”監(jiān)測預(yù)警體系，強(qiáng)化打早打小、群防群治。持續(xù)保持對非法集資高壓嚴(yán)打態(tài)勢，開展專項(xiàng)行動(dòng)，對重大非法集資案件，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案制，“一案一策一專班”推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)化解處置。2024年，全省新發(fā)非法集資刑事案件數(shù)、涉案金額和參與人數(shù)較峰值分別下降75%、69%、87%，案均金額約為全國平均水平的九分之一，涉金融類信訪數(shù)量壓降32%，相關(guān)工作獲得國家打非聯(lián)辦的充分肯定。
堅(jiān)持靠前作為，下好守護(hù)安全“先手棋”。堅(jiān)持預(yù)防為先，標(biāo)本兼治、穩(wěn)妥有序、守住底線，持續(xù)鞏固金融長治久安基礎(chǔ)。構(gòu)建高水平一體化風(fēng)控體系。建立金融風(fēng)險(xiǎn)防控應(yīng)急指揮中心，定期剖析風(fēng)險(xiǎn)隱患，統(tǒng)籌調(diào)度防控精兵，適時(shí)跟蹤問效督戰(zhàn)；建設(shè)完善全省地方金融監(jiān)管與金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警平臺(tái)，打造地方金融科技“智慧大腦”，全域全時(shí)開展金融風(fēng)險(xiǎn)掃描預(yù)警，推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)早期糾正化解；完善中小法人金融機(jī)構(gòu)擠兌風(fēng)險(xiǎn)、上市公司退市風(fēng)險(xiǎn)、金融突發(fā)事件等應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急管理能力。推動(dòng)地方金融生態(tài)好中向優(yōu)。以金融強(qiáng)省目標(biāo)為牽引，深入推進(jìn)縣域金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，充分調(diào)動(dòng)基層政府金融生態(tài)建設(shè)積極性。強(qiáng)化資本市場風(fēng)險(xiǎn)問責(zé)、地方法人金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)通報(bào)等機(jī)制約束效應(yīng)，推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任落到具體地區(qū)、單位和人員。建立全國首個(gè)地方金融與司法協(xié)同治理工作機(jī)制，推動(dòng)建立100個(gè)金融矛盾糾紛調(diào)解服務(wù)點(diǎn)，著力打造金融生態(tài)環(huán)境優(yōu)的江蘇品牌。落實(shí)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展重大要求。堅(jiān)持以“五篇大文章”為抓手，制定金融服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的“24條”舉措，持續(xù)推動(dòng)金融資源向高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略方向、重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)傾斜。2024年全省社會(huì)融資規(guī)模增量2.89萬億元，新增本外幣貸款2.36萬億元，均居全國第一，金融業(yè)增加值9206億元，居全國第二。省屬金融企業(yè)綜合實(shí)力穩(wěn)居全國同類機(jī)構(gòu)前列，數(shù)字人民幣試點(diǎn)主要指標(biāo)持續(xù)位居全國前列，南京、昆山國家級(jí)金改試驗(yàn)區(qū)成果豐碩，科技金融、普惠金融等做法受到中央金融辦、中央改革辦充分肯定。